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  来源:http://szw.rc.gov.cn  发布时间:[2014-10-21] 点击量:570  
 

汝城人文活动有史记载达3000多年,始于公元前十一世纪西周时期。汝城县始建于东晋穆帝升平二年(358),至2002年,已有1644年历史。先后改称过卢阳县、义昌县、郴义县、桂阳县,民国2年(1913)复称汝城县。1959322日,汝城、桂东两县合并为汝桂县。19615月,恢复汝城、桂东两县建置。县域总面积2444.57平方公里,总人口355784人,是一个历史悠久、人杰地灵的多民族山区县。

地理位置独特  汝城地处湖南省郴州市东南端,为“衡(阳)宝(庆)之门户,赣粤之咽喉”,历代兵家必争之地,地处北纬25°195″至25°5257″,东经113°1617″至113°5921之间。属中亚热带向南亚热带过渡的季风湿润气候,四季分明,光照充足,雨量充沛,夏无酷暑,冬少严寒,年均气温16.9℃,是天然大氧吧,空气清新,很适合各类植物生长和人居生活,是旅游休闲避暑胜地。

县域东西长72公里,南北宽63公里,东邻江西省崇义县,南接广东省乐昌市、仁化县,西连湖南省宜章县,北抵资兴市、桂东县。全县省界线197.09公里,省内县界线214.14公里。沤江、浙水、滁水北流湘江,九龙江、城溪河南注珠江,集龙河东去赣江。省道324线、县道三(江口)塘(口)公路通往江西;106国道、井(坡)小(垣)公路、盈(洞)九(峰)公路连接广东;为三省边界旅游的金三角,珠江三角洲产业梯度转移的承接区,农林牧矿产品的集散地,有“鸡鸣三省、水注三江”之美称。

少数民族散居  汝城是湖南省五大少数民族散居县之一。宋代,始有瑶族人口从江西、广东流入汝城县内九龙江等地。元朝,外地瑶民迁入者较多。清代,封建统治者把县内瑶民强制改为“新民”,实行汉化政策。中华人民共和国成立后,中共汝城县委、县人民政府认真贯彻落实中共中央和国家民族政策,实行民族平等,少数民族地区经济、社会事业得到积极发展。县内少数民族人口有较大发展,1991年底落实少数民族人口53911人,占全县总人口的15.51%2002年,全县815乡,其中建瑶族乡镇5个,少数民族人口58171人,占全县总人口的16.35%,占郴州市少数民族人口总数的72%。全县有汉、瑶、畲等民族28个。县内居民姓氏较杂,多达282种,以朱、何、范、李姓居多,有“朱何范李盖县”之说。

自然资源丰富  境内以山地为主,西北高,东南低,最高点小垣镇五指峰海拔1741.7米,最低点三江口村160米,县城平均海拔593米,1000米以上山峰274座。从西南到西北有罗霄山,从东北到东南有诸广山,罗霄山脉南端于南岭山脉中段交汇。境内山高林密,地形复杂,地域奇特,形成华南第二大山间盆地,蕴藏着丰富的自然资源。地热藏量极为丰富,县内有热水、罗泉、汤口等16处地热温泉,年总排水量161.72万立方米。其中南宋时期就已载入国家地理志的热水温泉,在华南地区具有温度最高、流量最大、面积最广、埋藏最浅、水质最好等特点。境内山重水复,谷深壑险,气势雄伟,其中江背山大峡谷为华南第一大峡谷,石奇、水秀、林幽,雄奇险要,鬼斧神工,被授予“湖南省户外运动训练基地”。

汝城是湖南省13个重点林区县之一,林地面积占全县总面积的80.1%,森林覆盖率73.69%,比全国平均覆盖率高55.5个百分点,活立木蓄积量951万立方米。有木本植物83677种,樟、梓、楠、椆、红豆杉、银杏等稀有树种遍及全县,有物种丰富的植物园——九龙江森林公园,热水、岭秀的名贵兰花,郴州市内面积最大、保存最好的井坡乡龙虎村华南红豆杉林,南国罕见的三万多亩小垣白云仙高山草原;有药用植物700多种,其中属国家级重点保护的有13种;有品种繁多的野生动物,其中华南虎、羚羊、河狸等国家一级保护野生动物。境内有河流696条,总长1766.2公里,河网密度为0.73公里/平方公里,水流急,落差大,河面狭,暴涨暴落。水资源总量22.89亿立方米,人均6500立方米,为全国人均2300立方米的2.8倍;水能蕴藏量37万千瓦。地下矿藏也极为丰富,有矿种20余种,是著名的有色金属之乡,其中铁矿、优质花岗石分别达1.23亿吨和10.1亿立方米,钨矿矿床、矿点、矿化点共43处,其中茶山脚大型白钨矿储量达10万吨。

红色人文厚重  汝城拥有许许多多红色记忆:境内留下毛泽东、朱德、任弼时、邓小平、彭德怀、陈毅、黄克诚、张爱萍、王震等老一辈无产阶级革命家的光辉足迹,中华人民共和国十大元帅中有九位曾在汝城战斗过。在江西中华苏维埃政府中央革命军事委员会15名成员中,就有钟碧楚、李湘民(李涛)、朱良才、宋裕和、范修之、赖绍尧等6名汝城籍人士。邓毅刚则是红军早期功勋卓著的高级将领。朱舜华(张琼)19271月向毛泽东推介井冈山;19276月成立的“CP(中共)驻汝特别工作委员会”,是中共第一个驻县派出机构;7月建于汝城的工农革命军第二师,“成为中国共产党领导的第一支打出工农革命军旗号的武装力量。” 汝城工农武装力量在“马日事变”后仍坚持斗争、百折不挠、蓬勃发展,被中共中央誉为“新湖南”。毛泽东拟定由中共中央通过的《湘南运动大纲》,确定以汝城为中心发动湘南起义。同年92429日,工农革命军二师一团智取桂东、占领汝城,成立汝城县苏维埃政府,打响湘南秋收起义第一枪;朱德与范石生在汝城谈判,联合反蒋(介石)合作成功,这次合作被毛泽东评价为“国共合作的成功典范”;朱德、陈毅在衡永会馆召开湘南、粤北各县中共负责人会议,秘密策划湘南起义,汝城成为湘南起义最早的策源地;毛泽东率部到汝城接应湘南起义军上井冈山;红七军过境,彭德怀率红军三打胡凤璋;中央红军长征突破国民党军第二道封锁线,顺利北上抗日;建立湘粤赣边游击根据地,坚持武装斗争;国民党第九战区司令长官部及湖南省政府,曾移驻汝城土桥清风岩,指挥全省抗战;中国人民解放军及湘粤游击部队曾在此红色土地上剿匪战斗,汝城是湖南省第二个解放的县,等等。汝城为中国革命做出了不可磨灭的贡献。

风云人物辈出  华夏始祖炎帝神农氏在此发明耒耜,翻开了中国农耕发展史的第一页;唐代宋璟、宋申锡公孙相继为相;北宋理学鼻祖周敦颐任汝城县令时,写下千古名篇《爱莲说》、《拙赋》、《太极图说》,周敦颐弟子程颢游汝城所吟《春日偶成》成为千家诗的压卷之作;宋后,建濂溪书院,走出进士39位;现代,城南津江古祠堂存有朱德题赠“世界一家”,蒋介石题颁“热心教育”的匾额;现代,有朱青勋、何举成、邓毅刚、宋清贤、何日升等革命先驱,有朱舜华(张琼)、朱春荣、白皓(叶明珠)等巾帼英杰,有李涛、朱良才、宋裕和等开国将领,有朱子奇、朱志元、郭履俊(郭力军)等文人志士,还有何大群、何大柱、何松波革命三兄弟,有范修之、范旦宇、范大生兄弟英烈,有朱志元、朱善猷叔侄同舟共济。

中华人民共和国诞生后,汝城涌现了众多英才。有中国人民武警部队纪委副书记、少将朱新加,《人民日报》社副社长朱新民;有永葆长征精神的老红军何远久、何维祺;有提出并论证“太阳潮不对称”的李氏定理、挑战“对称”论、荣获世界“当代名人”等殊荣、享受国务院特殊津贴的李洪光;有带领群众造林绿化、热忱为民修路、全县第一位全国人大代表朱林古;自身勤俭节约、却长期乐捐巨额善款、弘扬美德、支持公益事业的民营企业家宋桥英;有国际著名航空航天空气动力学者专家朱上翔,湖南省荣誉社科专家曾钊新,海南省蹈火英雄朱江沅,从山区走向世界的韦帷、范高峰、何伦雄、管贻生、朱永红等,参与袁隆平院士主持的杂交水稻研究、获国务院特等发明奖的赵巨魁,精心设计电站、电网的高级工程师强成台,倾心尽力于地热开发的高级农艺师黄庆熊,为农民增收脱贫获特别贡献奖的农民企业家吴金都,舍己救人献出宝贵生命的少女宋婉俏、范婷玉,长期扎根麻风村、以患者为友的县皮防所所长周裔坤,终身热爱山区孩子的女教师雷明珠,等等。

汝城,老少边穷集一身,古今人物俱风流。

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19491988年,汝城各族人民在县委、县人民政府的领导下,发扬革命老区的光荣传统,当家作主,艰苦创业,奋发蹈励,国民经济和各项事业取得了辉煌成就,为改革开放、扶贫攻坚打下了坚实基础。

19892002年,中共汝城县委带领全县人民,继续发扬艰苦奋斗的优良传统,以人为本,落实科学发展观,实施全方位改革开放战略,扶贫攻坚成效显著,项目建设突飞猛进,综合县力不断增强,社会事业协调发展。

改革开放全面深化  20世纪90年代初,汝城县委、县人民政府坚持改革开放,勇于探索,敢为人先,19913月,成立“三江口特区开发领导小组”,把三江口作为改革开放试验区;19924月,经省经济体制改革委员会批准,建立三江口边境经济特区。制定了一系列优惠政策,在全省率先推行“以放促放,以活对活,以外带内,内引外联”战略,围绕“实业兴区、项目带动、机制创新”的主题,县委、县政府出台《关于加快三江口边境经济开发区建材工业园建设与发展的决定》,特区建设迅猛发展,到2002年,实现GDP1.07亿元,工业总产值2.3亿元,形成了以钢材、石材、木竹胶合板等建材为骨干的新兴开发区。

14年中,全县农村实施了多项改革:巩固和完善农业生产责任制,调整农业产业结构,积极引导农村劳务输出,有序流转农村土地,改革农村税费,切实增加农民收入,减轻农民负担,促进了农村的稳定和发展。

19942002年,积极稳妥地推进兼并、股份合作制、转让、拍卖等形式的企业产权制度改革,91家国有、集体独立核算企业实施改制,改制面达97%,盘活资产资源共8.63亿元,产权交易收入累计1.86亿元,6155名职工与原企业解除劳动关系,实行一次性有偿安置,大大激活了企业机制,增加了财税收入。成为郴州市企业改制最彻底、最稳定的县。

按照精简、统一、效能、依法行政的原则,对县乡行政机构实行两轮改革,累计精简机构37个,人员编制399人,领导职数44个,分流人员1780人,大幅度减轻财政负担。先后三轮对乡镇实行“核定基数,收支挂钩,分税分成,定额上解(或补助)”的财政体制改革,有效地调动了乡镇生财、聚财、理财的积极性,使县乡财政逐步走出困境。结合汝城实际,推行了计划、价格、税务、工商、林业、水电、教育、科技、卫生等体制改革,以及人大代表、村(居)民委员会选举办法、司法审判、公务员录用、劳动用工、劳动工资、住房公积金、经济适用住房、社会保障、用地审批等制度改革。积极稳妥地调整了上层建筑与经济基础、生产关系与生产力之间不相适应的关系,促进了扶贫开发与各行各业的和谐发展。

扶贫攻坚成效显著  汝城是国家重点扶持贫困县。1987年,编制了《汝城县2000年脱贫致富发展规划》,力争“七五”解决温饱,“八五”脱贫,“九五”致富。19883月底,县第六次党代会号召全县共产党员为“早日跨入全省山区先富县行列”而努力奋斗,在全县深入开展“扶贫先扶志,治穷先治愚”的思想教育活动。1994年,制定了《汝城县“八七”扶贫攻坚实施方案》,提出“从19942000年,全县13万贫困人口全部稳定地解决温饱问题,大部分贫困户脱贫,部分贫困户致富”的战略目标。2000年,县委提出“三抓三促”(抓项目促发展;抓开放促引进;抓作风促落实),要求举全县之力,切实加大资金、人力、物力的投入,发展生产力,实行领导联片挂点,单位包扶脱贫,队员驻村等措施。积极争取省、市对口扶贫和国家对贫困县的优惠政策,投入老区开发、扶贫开发、以工代赈、农业开发、移民开发、红壤开发等资金共8.43亿元,夯实三农基础,调优农业产业结构,发展个体私营经济,做大做强水电产业,加快了脱贫步伐。2002年,全县农民人均纯收入1452元,比1988年增长4.05倍,全县贫困人口由1988年的21.3万人下降到8.6万人。

项目建设突飞猛进  14年来,全县共实施项目3087,分布在工业、农业、林业、交通、通讯、建筑、旅游、流通、广电等各个领域。积极开发水电产业,满天星、宝沙、万年桥、山店江、九节带等电站,土桥、三江口、外沙等变电站相继建成;茶山脚富华矿业、三江口华盛钢铁、三星矿业、华南铁合金、郴州金龙铁合金、斌志木业建成投产;大坪、热水、三星、益将为基地的1.5万亩杂交水稻制种产量喜人;大坪、土桥为中心的6.54万亩的优质稻生产基地屡获高产;南洞等乡镇的良种生猪基地,文明、附城、盈洞、永丰等乡的12万亩特优水果基地硕果累累;南洞、益将、岭秀、马桥、大坪林场等地的6万亩世行贷款造林基地,热水、三江口、濠头等地的16.5万亩竹笋两用高产楠竹基地相继建立;连接湘粤两省的盈九公路,贯通水陆的暖凉公路,连接热水温泉旅游景区30.72公里的“三热”(三江口—热水)、38公里的“永热”(永丰三角坪—热水)公路砂改砼,山田坳通往李涛将军故乡延寿的9公里水泥公路相继竣工通车;此外,还有内设总统套房、天然浴池的福泉山庄及饮浴两用的罗泉温泉山庄,有象征汝城腾飞的交通广场,有融古今名人碑记、诗文和绿地于一体的九塘江游观带,有按原貌修缮的濂溪书院、白石书院;有进行农副产品、土特产交易和边界集散的城关、井坡、文明、土桥等农贸市场,有方便居民选购商品的和兴、太平洋、兄弟超市、老百姓大药房;有拔地耸立、造型别致、功能齐全的中银大厦、金融大厦、邮电大楼、电力大厦等高层建筑,有规划合理、设计科学、建筑优良的九塘江、中宇、顺华、九塘隆住宅小区和卢阳综合大市场、一中运动场、一中、二中教学大楼等建筑工程;有四通八达的程控电话、移动通信、广播电视、网络信息设施。14年累计完成全社会固定资产投资22.3亿元,极大地改善了水电路和农田水利基础设施,支持了水电、矿产、林业、建材等支柱产业发展。

综合县力不断增强  2002年与1988年比较,主要经济指标均有较大增长。地区生产总值由1.15亿元增加到14.22亿元,增长11.37倍;工农业总产值由1.61亿元增长到13.74亿元,增幅7.53倍;工业总产值由0.79亿元增至11.61亿元,增长13.70倍;水电装机容量由7.04万千瓦(含省属电站)增至12.78万千瓦,增长82%;其中小水电装机容量由1.64万千瓦增至7.38万千瓦,增长3.5倍,发电量由2.64亿千瓦时增至7亿千瓦时,增长1.65倍;主变容量由1.03万千伏安扩建为11.54万千伏安,扩大10.51万千伏安,成为全国小水电建设的一面旗帜;钨精矿由3120吨增至31686吨,增长9.16倍,生产经营额跃居全国领先地位;农业总产值由0.83亿元增至3.61亿元,增长3.35倍;乡镇企业总产值由1.10亿元增至21.95亿元,增长18.95倍;个体私营经济快速发展,经营户达到8590户,从业人员2.57万人,注册资金1.78亿元,实现财政税收4126万元,占全县税收收入的67%和地方财政收入的49%;粮食总产量由1.32亿公斤增至1.63亿公斤,增长23.5%;生猪饲养量由30.88万头增至53.6万头,增长73.6%;水产品产量由354吨增至1070吨,增长2.02倍;活立木蓄积量由494万立方米增至951万立方米,增长92.5%;地方财政总收入由1244万元增至8440万元,增长5.79倍;固定资产投资总额由0.25亿元增至4.92亿元,增长18.68倍;商品零售总额由1.65亿元增至3.8亿元,增长1.3倍;存款余额由9643万元增至9.79亿元,增长9.15倍,其中城乡居民储蓄存款余额由0.49亿元增至7.13亿元,人均由146元增至2003元,分别增长13.6倍、12.72倍;贷款余额由8976万元增至7.81亿元,增长9.93倍;各类保(险)费收入由70.9万元增至2406万元,理赔由75万元增至690万元,分别增长32.9倍、8.2倍;人口自然增长率由10.14‰降为4.42‰,下降5.72个千分点。2002年,全县农民人均纯收入1452元、人均GDP4160元、人均地方财政收入233元,这三大指标名列全省20个“国扶县”首位。

社会事业协调发展  民政工作于199419972002年三次被评为全国先进县;人口与计划生育工作从19922002年,连续11年被评为全省先进;汝城一中、二中分别创省、市重点中学;中、小学生参加奥林匹克学科竞赛共有217人获国家级奖励;科技进步成果丰硕,123项成果获奖,科技对经济贡献率为45.8%20012002年度被评为全国科技进步先进县;县人民医院1996年升为二级甲等医院,县妇幼保健院1997年被卫生部授予“一级甲等”医院;到2002年,全县19个乡镇中心卫生院或乡镇卫生院设备设施得到较大改善,有病床231张,卫生技术人员291人,村级医疗卫生工作也得到加强,全县304个村级卫生所有乡村医生162人,卫生员142人,接生员308人,农民基本享有初级卫生保健;新编《汝城县志》于1998年出版发行;濂溪书院、白石庵、李涛、朱良才和宋裕和故居等文物得到修缮;香火龙、装故事等非物质文化遗产得到保护和开发。

14年来,积极解决“三农”问题,改善了农村水、电、路、教育、医疗、通信等基础设施,累计投入资金18.2亿元,比投入县城建设多15.9亿元,农村生产生活条件大为改善。14年间,投资2077.78万元,新修县、乡公路6条,共175.74公里,县乡村公路由1988年的906.08公里增加到1355公里,通村率由90%提高到97.7%;实现了村村通电,解决了生产生活用电;开通了程控电话,电话通村率达100%;电视、广播人口覆盖率分别达到82.2%69.8%;占64.4%的人口饮用了清洁卫生的自来水。新增、改善农田灌溉面积7.9万亩;妥善解决了东江、沙田电厂库区及县属水库移民问题,积极为库区移民新建房屋、开发生产、拓宽增收渠道。

治山、治水、治坡、治污多管齐下,实施环境保护,保持汝城良好生态,成功申报了国家小水电代燃试点县、全省退耕还林项目县、全国生态建设示范县。到2002年,全县实施小水电代燃农户11000,年均可增加活立木5.5万多立方米,25度以上陡坡山地实施退耕还林4.9万亩。对珠江、赣江、湘江三大流域源头重点防护,确保水质安全。

19949月,三江口瑶族镇出席全国第二次民族工作表彰大会,被国务院授予“全国民族团结进步模范镇”奖牌,2002年,延寿瑶族乡被教育部、国家民委评为“全国中小学民族团结教育先进单位”。

19911998年,汝城县连续八年被市委、市政府评为综治工作先进县,2001年,小垣瑶族镇创新的“千名学生联万名群众学法用法”经验在全国政法系统推介;2002年汝城县获全市综治工作考核第一名,创建了“平安汝城”,被评为全省仅有的两个“无毒县”之一。

全县农村居民年人均纯收入由359元增至1452元,净增3倍,生活费支出由404元提高到1188元,增长1.94倍。城、乡居民人均居住面积分别由7.89.7平方米增加到1722平方米;城镇居民年人均纯收入由1259元增加到6582元,增长4.23倍;1167名企业离退休人员的养老金全部实行社会化发放,发放率100%;兑现了19922000年间乡镇财政欠发的教师、干部职工工资;1261名村主干基本工资纳入了县财政统发。全县实行农村税费改革,32万农业人口年人均减负14.6元,减负率24%

19892002年,汝城县建设成就令人瞩目,各项事业欣欣向荣,但也存在诸多教训和问题:农民负担和个别干部工作作风问题引发了数起严重群体事件;长期过度开采矿山导致环境污染,生态失衡和存在严重的自然灾害隐患;交通发展滞后成为汝城招商引资和发展外向型经济的瓶颈;基础设施相对落后使脱贫致富进程缓慢;经济发展不平衡,横比差距较大,特别在引进外资、外贸出口创汇、名优产品规模开发、经济实力效益、城镇建设管理等方面均落后于周边县市;工业发展速度不快,经济实力不强,造成城乡劳动力就业压力大,贫困地区群众就学就医难,村级经济后劲不足,区域发展不平衡。凡此种种,必须高度重视,认真解决,切实加强和改进,汝城发展仍任重道远。汝城人民仍须在中共汝城县委、县人民政府的领导下,继续努力,团结奋斗,和舟共济,群策群力,自强不息,玉汝于成,共创更加美好的明天。


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