文章展示

特 载

  来源:http://szw.rc.gov.cn  发布时间:[2016-01-08] 点击量:527  

 

学习十八大  大干新三年  建设新汝城

 为加快建设湘粤赣边际中心县城、湖南省边界门户县城

国际生态宜居县城而努力奋斗

2012年11月23日在全县领导干部会议上

县委书记   廖 桂 生

    这次会议是在党的十八大胜利召开、汝城发展进入关键时期之际召开的一次重要会议。近年来,我县经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,汝城的发展步入到新的起点;去年以来,我们先后开展了县、乡、村三级领导班子换届工作,汝城的发展焕发出新的活力;今年以来,市委作出了“大干新三年,再创新辉煌”的总体部署,汝城的发展面临着新的任务;今明两年,厦蓉、岳汝两条高速公路将相继通车,汝城的发展迎来了新的机遇。新起点要有新气象,新班子要有新作为,新机遇要有新突破。面对新形势、新任务、新机遇,汝城要实现新一轮科学跨越发展,必须进一步创新发展理念、开阔发展思路、提升发展层次,积极抢占发展制高点,不断开创发展新局面。因此,这次会议的主要任务是,学习传达党的十八大精神,动员全县上下进一步解放思想,真抓实干,开拓奋进,全面开启“三城四化”建设新征程,努力推动汝城经济社会发展新跨越。

    一、深层次推进思想解放,以世界眼光谋划科学发展新思路。

   (一)突破小成即满的观念羁绊,以跨越式步伐加快发展。发展的视野有多宽,发展的道路就有多宽。近年来,我们始终把解放思想贯穿于经济社会发展的全过程,以思想的大解放推动了经济社会的大发展。“濂溪讲坛”的讲座研讨、学习考察的对外交流、调研座谈的智慧启迪,激发了全县上下思发展、谋发展、抓发展的热情;城市、产业、乡村、园区、景区等各类规划的编制,为汝城的发展绘就了美好蓝图;城镇、交通、生态、园区建设等攻坚活动的推进,进一步夯实了发展基础、积攒了发展后劲。过去一段时期,是汝城历史以来经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的时期,也是汝城发展竞争力不断提升、后发赶超势头日益强劲的时期。如今相比过去,我们信心更足;但是着眼未来,我们压力更大。这种压力,来自于我们的发展,是自己和自己比有进步,但跟先进县市区比还要跑步,跨越发展的速度还不够快;来自于我们的增长,更大层面上还是一种低水平、低基数上的高增长,县域经济的实力还不够强;来自于我们的变化,更多表现为一种基础设施建设的“补课”,承载发展的基础还不够实。正视问题才能解决问题,正视差距才能缩小差距。我们要坚决破除“自鸣得意”的骄傲情绪,不能坐井观天、小成即满,更不能夜郎自大、小进即止,必须加压赶超、奋力攻坚,不断创造汝城发展新速度,推动汝城发展再上新台阶。   

    (二)突破等待观望的心态束缚,以历史性机遇推动发展。智者顺时而谋,愚者逆理而动。等待观望、亦步亦趋,只会错失发展良机;抢抓机遇、乘势而上,才能抢占发展先机。当前,处在加快发展关键期的汝城,迎来了跨越赶超的黄金机遇期。一是国家政策扶持更加有力。党的十八大报告提出建设“美丽中国”和 2020年全面建成小康社会,中央将更加重视生态文明建设,进一步加大对贫困地区的扶持力度。汝城作为国家扶贫开发工作重点县、罗霄山片区扶贫攻坚县和国家重点生态功能区,能够享受更多的优惠和扶持、争取更多的项目和资金。二是区位交通优势更加明显。在汝城“十字”交汇的厦蓉、岳汝两条高速公路的即将建成通车,高速铁路、通用机场的规划和建设,将使汝城成为三省边际区域交通枢纽,为我们在更大范围、更高程度配置资源、集聚要素,提供了更为优越的条件。三是产业承接条件更加完备。汝城处在大湘南对接珠三角的最前沿,国家级承接产业转移示范区的建设,使汝城拥有了承接产业转移的更大优势。同时,经过近几年的努力,我县工业园区的基础设施不断完善,承载能力不断提升,为承接产业转移打下了坚实基础。用好一次机遇就能赢得一次跨越,错失一次机遇可能落后一个时代。我们要坚决破除“守株待兔”的惰性思维,抓住机遇而不丧失机遇,积极作为而不无所作为,赢得发展而不贻误发展,努力把良好机遇转变成推动发展的强劲动力、转变成跨越赶超的有力支撑、转变成富民强县的丰硕成果。

    (三)突破山区小县的思想禁锢,以国际化视野谋划发展。不谋全局者,不足以谋一域;不谋万世者,不足以谋一时。站得高、看得远,才能赢得时间和空间,才能获得主动和成功。当今时代,随着经济全球化的不断深入,国际化元素已逐步渗透到各个地区、各个领域。汝城虽为山区小县,但国际化的潮流、国际化的思维、国际化的品质正不断影响和融入我们的发展。多年来,国际经济形势一直与我县的经济发展休戚相关,道琼斯指数的每一次震荡都会对我县矿产业带来一波冲击;近两年来,汝城先后吸引了韩国、日本、法国、马来西亚等众多国际客商前来投资洽谈,汝城县城总体规划也是由国际一流规划单位编制的;高速时代的到来,以及未来高铁时代、机场时代的来临,将进一步拉近汝城与珠三角、长三角地区国际化大都市的时空距离。这些都告诉我们,其实,国际化并非遥不可及,大视野、大开放、大发展,就是面向国际化;高标准、高要求、高品位,就是对接国际化。这些也启示我们,如今,面向国际化、融入全球化,已经成为一种发展取向,成为一种发展趋势,没有国际视野、不能放眼全球,我们就很难有大作为、很难有大突破。邓小平指出:“中国的发展离不开世界”,同样汝城的发展也离不开世界。全球化的今天,县域经济的发展,需要用世界眼光和全球思维来进行全局性的思考、全面性的谋划。特别是郴州建设国际化现代化开放城市的推进,让汝城面向国际化、融入全球化发展成为大势所趋。汝城要实现更好更快发展,就必须用世界级眼光来审视发展形势,用国际化视野来理清发展思路,用开放性思维来谋划发展定位。我们要坚决破除“画地为牢”的狭隘观念,用超前的眼光谋发展,用超强的措施抓发展,坚定不移走国际化道路,不断提高现代化水平,努力在更大范围、更高层次、更广领域,争创更快的发展速度、更高的发展质量和更好的发展成效。

    顺应面向国际化发展的时代潮流,按照科学发展、绿色发展、和谐发展的总体要求,汝城今后一段时期的发展定位是:立足当前、着眼长远,努力在全省、全国、全球发展中找位置、定目标、求突破,加快把汝城建设成为湘粤赣边际中心县城、湖南省边界门户县城、国际生态宜居县城。建设湘粤赣边际中心县城,这是一个近期目标,就是要通过今后几年的努力,把汝城打造成为三省边际区域交通枢纽、商贸物流中心、现代服务中心;建设湖南省边界门户县城,这是一个中期目标,就是要在三省边际地区率先崛起的基础上,力争在全省35个边界县中脱颖而出、领先发展,着力把汝城打造成为湖南对外开放的前沿窗口、“四化两型”建设的亮丽名片;建设国际生态宜居县城,这是一个远期目标,就是要以国际化的发展理念提升发展水平,以国际化的服务标准优化发展环境,以国际化的创新方式拓展发展空间,经过一段较长时间的努力,把汝城建设成为具有国际生态宜居品质的开放城市、特色城市、魅力城市。这个发展定位既是顺应时代潮流的现实选择,又是面向未来形势的奋斗方向;既与十八大提出的“美丽中国”建设目标相一致,又与省委“四化两型”建设部署相结合;既是一个辩证统一的有机整体,又是一个循序渐进的长期过程。只要全县上下积极抢抓机遇,充分发挥优势,广泛凝聚力量,围绕这一定位奋力拼搏、不懈奋斗,努力巩固持续快速发展的气势,保持科学跨越发展的态势,争取更好更快发展的来势,我们就一定能够闯出一条科学发展的康庄大道,汝城就一定能够实现“高速时代”下的高速发展,汝城人民就一定能够开创更加幸福、更加美好的明天!

    二、全方位加快后发赶超,以过硬举措开创跨越发展新局面。

    学习十八大,大干新三年,建设新汝城,总的指导思想是:坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻党的十八大精神,全面落实省委“四化两型”战略部署,积极融入郴州国际化现代化开放城市建设,以改革开放为动力,以转型发展为重点,以改善民生为根本,以队伍建设为保证,大力实施城乡大建设、工业大转型、农业大提质、旅游大开发、民生大改善“五大”工程,加快推进新型工业化、农业现代化、旅游产业化、城乡一体化“四化”进程,努力把汝城建设成为湘粤赣边际中心县城、湖南省边界门户县城、国际生态宜居县城。

    学习十八大,大干新三年,建设新汝城,要力争实现“三个领先”、“三个示范”、“三个提升”。一是力争县域经济发展质量、城市综合竞争能力、城乡统筹发展水平在湘粤赣三省边际区域领先;二是在小城镇建设、产业扶贫开发、现代农业发展上争当示范,努力打造湖南省小城镇建设示范县、罗霄山片区扶贫攻坚示范县、国家现代农业示范区;三是坚持经济增长速度与群众幸福程度两手抓,物质文明建设与精神文明建设两促进,实现经济综合实力、群众幸福指数、社会文明程度大幅提升,到2020年实现全面建成小康社会目标。

    学习十八大,大干新三年,建设新汝城,要全面推进“三城四化”建设。围绕建设湘粤赣边际中心县城、湖南省边界门户县城、国际生态宜居县城的发展定位,大力推进新型工业化,着力打造全国钨资源与产品交易中心,湖南省重要的新金属材料基地、绿色能源基地、承接产业转移基地;大力推进农业现代化,着力建设粤港澳优质农产品供应基地、国家现代农业示范区、全国休闲农业与乡村旅游示范县;大力推进旅游产业化,积极发展集观光、度假、避暑、休闲、文化于一体的旅游产业,创建国家级风景名胜区,打造“红三角”旅游集散中心、华南休闲避暑旅游胜地、中国优秀旅游城市;大力推进城乡一体化,做大做强中心县城,做精做特小城镇,做美做亮新农村,努力建设湖南省小城镇建设示范县,加快实现基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制城乡一体化。

    学习十八大,大干新三年,建设新汝城,要围绕五项目标,抓好五大工作:

    (一)围绕生态一流、面貌一新、城乡一体目标,开展城乡大建设。坚持以交通建设连接城乡,以城镇建设带动城乡,以生态建设美化城乡,以扶贫开发富裕城乡,努力开创城乡一体化发展新局面。一是努力打造区域交通枢纽。不断完善公路交通网络,确保岳汝高速公路汝城段、热文公路扩改工程明年竣工通车,提前启动S324线二级公路扩改工程,全面实施农村公路通畅工程,形成“对外大畅通、对内大循环”的公路交通体系。积极构建立体交通网络,力争桂永郴赣高速铁路途经汝城并在汝城设站,争取汝城通用机场、热水温泉直升机起降点项目尽快开工建设,努力把汝城建设成为湘粤赣三省边际区域交通枢纽。二是着力构建特色城镇体系。按照“大路网连接、中心城带动、小城镇示范”的思路,大力推进新型城镇化,形成以县城为中心、干线公路为纽带的“一心两带、十字组团”特色城镇体系。按照“开发新城、改造旧城、打造名城”的思路,努力将县城建成设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的生态宜居城市。大力实施“南延北扩、东进西控”城市扩容战略,全面拉通汝城大道、卢阳大道、神农大道、三江大道等“三纵六横”骨干路网,建设新区商业中心、为民服务中心、文化体育中心、旅游接待中心等一批重大项目,开发一批高品质住宅小区,实施一批学校、医院、市场等配套工程,不断扩大城市规模,完善城市功能。注重历史文化资源的保护与开发,积极实施历史文化街区综合改造工程,建设一座富有历史文化底蕴、具有理学文化特色的历史文化名城。全面推进以“三水六园一长廊”为重点的休闲健身系统建设,在建设九塘江、东泉水、浙水河三条沿江风光带,拙政、濂溪、云头、龙王庙等六个城市公园和十个以上小游园的基础上,规划建设一条串连城区各个公园的环城休闲健身绿色长廊,更好地改善人居环境,彰显宜居特色。积极探索精细化、市场化、社会化、数字化城市管理模式,在创建省级园林、卫生、文明县城的基础上,启动创建全国园林、卫生、文明县城工作,不断优化城市形象,提升城市品位。按照“产业立镇、特色兴镇、生态美镇”的思路,坚持科学规划、因地制宜、分步实施,全面推进小城镇示范镇建设,构筑特色鲜明、优势突出、错位发展的小城镇发展新格局,把汝城建设成为湖南省小城镇建设示范县。加快构建和完善城乡金融服务网络,努力争取中国银行、中国工商银行、华融湘江银行等商业银行在我县开设分支机构,积极组建村镇银行和中小额贷款公司、担保公司,加快完善融资平台,不断拓宽融资渠道,为加快发展提供有力的金融支持。三是全力建设绿色宜居家园。良好的生态就是生产力,宜居的环境就是竞争力。牢固树立绿色发展理念、落实绿色发展措施,采取最严措施保护生态环境,集中最大力量加强生态建设,进一步放大生态环境优势,让优良的生态环境成为汝城最具特色的标志、最有影响的品牌。大力开展城乡绿化攻坚,以“三边”造林为突破口,以荒山造林为重点,三年完成20万亩以上造林绿化任务,实现能绿则绿、应绿尽绿,努力建设碧水蓝天、山川秀美、气候宜人的绿色家园,争创全国绿化模范县。加大封山育林力度,加强森林防火工作,强化林木资源管理,开展生态乡村创建,切实巩固生态建设成果。四是大力推进连片扶贫开发。以罗霄山片区扶贫攻坚和申报中央苏区县为契机,努力争取更多的项目和资金来加快建设,充分发挥项目建设扩大总量、优化结构、增强后劲、富裕群众、推动发展的引擎作用,全面加快小康社会建设步伐。以建设罗霄山片区扶贫攻坚示范县为目标,以106国道、324省道两条扶贫攻坚示范带建设为载体,统筹推进沿线基础设施、生态、产业、城镇、新农村和基层党组织等建设,着重建设好卢阳、暖水、田庄、马桥等现代农业示范基地,大坪、三江口、热水、暖水、田庄、文明等小城镇建设示范镇,卢阳镇磨刀村、大坪镇谭屋村、三江口镇三江口村等新农村建设示范村,努力把示范带打造成为连片扶贫开发示范区、承接产业转移聚集区、统筹城乡发展实践区、和谐社会建设创新区、绿色可持续发展先导区。进一步加大对小垣、延寿、盈洞、南洞、濠头等少数民族乡镇、边远地区乡镇的支持力度,大力改善边远山区生产生活条件,加快贫困地区群众脱贫致富奔小康步伐。

   (二)围绕园区做大、企业做优、产业做强目标,加快工业大转型。产业是经济发展的活力源泉,企业是经济发展的中坚力量,园区是经济发展的重要平台。要坚持新型工业化战略不动摇,加快工业产业转型升级,以新型工业的大突破,推动县域经济的大发展。一是强化主导产业培育,以优势产业支撑工业转型。既要重视传统优势产业的壮大和升级,又要加强新兴产业的引进和培育。加强工业顶层设计,抓紧出台全县工业和工业园区发展规划,按照“布局集中、产业集聚、土地集约”的原则,加快形成以“一区四园”为载体、“双十”走廊为轴线的工业布局。大力实施工业转型“四百工程”,力争五年内引进百家产业转移企业,培育百家规模以上企业,绿色能源发电装机突破百万千瓦,矿产业形成百亿产值规模。做大做强矿产业,把矿产精深加工作为重中之重,通过引进战略投资,整合优势资源,培育骨干企业,延伸产业链条,推动矿产业向高科技、高效益、高水平方向发展,打造成为“百亿产业”。巩固水电这一传统绿色能源产业,大力发展风电等新能源产业,力争绿色能源发电装机总量达到百万千瓦,创建全国绿色能源示范县。紧紧抓住沿海地区加工贸易转移的重大机遇,突出抓好招商引资工作,力争引进百家以上产业转移企业,培育百家规模以上企业,加快发展机械、电子、纺织、食品、建材等加工制造业,形成新的工业经济支柱。二是扶持工业企业发展,以规模企业引领工业转型。大力实施大企业培育战略,积极引进大企业、大集团落户,扶持工业企业做大做强,引进和培育一批规模大、效益好、竞争力强的科技型、规模型、外向型企业。引导中湘钨业等骨干企业通过整合区域优势资源、实行现代企业管理、提高企业竞争能力,实现上市融资、加速发展。大力实施中小企业成长计划,开展全民创业行动,引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子,以小企业组成大集群、以小产品拓展大市场、以小资本产生大效益。三是加快工业园区建设,以特色园区承载工业转型。坚持以建设城区的理念建设园区,创新政府办园、企业办园、商会办园等园区发展模式,以晟泰生态产业园为重点大力承接沿海地区产业转移,以新金属材料研发生产基地为重点大力发展矿产精深加工,以土桥物流园为重点大力发展物流产业,以农产品加工园为重点大力发展农产品精深加工,把汝城经济开发区建设成为招商引资的承载区、工业发展的集中区、财政收入的增长区和城市建设的示范区。以提高园区综合承载力、提升园区产业聚集度为重点,三年内完成园区建设投融资5亿元以上,力争工业园区工业增加值、财税收入实现倍增。

   (三)围绕农业转型、农民转移、农村转变目标,推动农业大提质。坚持跳出农村建设农村、转移农民富裕农民、调整农业发展农业,积极探索农业现代化、农民市民化和农村城镇化同步推进的有效途径,促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。一是推动农业向现代化转型。围绕建设国家现代农业示范区的目标,以市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的产业化经营模式,积极推进规模化、品牌化、特色化农业生产。按照“建设一个高标准产业基地,注入一种高品位文化元素、打造一条高档次观光线路”的思路,加快建设东岗岭万亩生态有机茶园、田庄万亩绿色有机蔬菜基地、暖水鑫归现代农业养殖项目等一批集高效农业生产、休闲观光旅游与生态文化体验“三位一体”的现代农业示范基地,构建农业与旅游并举、经济和生态并重的现代农业发展模式。坚持以工业化理念发展现代农业,重点扶持和打造茶叶、蔬菜、水果、畜禽养殖等农业主导产业,加强农业龙头企业的引进和培育,注重农产品品牌的打造,畅通农产品物流渠道,大力发展农产品精深加工,构建农工一体化、产销一条龙的现代农业产业体系,力争3年内发展生态有机茶园5万亩、无公害蔬菜10万亩、特色水果10万亩、生猪养殖50万头、禽类养殖100万羽,着力打造粤港澳优质农产品供应基地。二是引导农民向市民化转移。坚持以富裕农民为核心,积极推动农村土地流转,大力发展规模农业,进一步解放农村生产力、转移富余劳动力,引导农民就地转移、外出务工、返乡创业、进城经商,转变为产业工人、城市居民。积极引进劳动密集型企业,大力支持服务业发展,鼓励和支持自主创业,努力创造更多的就业岗位、营造更好的创业环境,力争3年内园区企业和城镇服务业新增就业岗位2万个以上。出台鼓励农民进城措施,统筹推进户籍制度、社会保障等各项改革,加强农村劳动力转移培训,通过政策鼓励、环境吸引、机制保障,促进农民向城市居民转变,真正让进城农民“搬得进、稳得住、能致富”。三是加快农村向城镇化转变。坚持“规划同编、设施同建、管理同步、环境同治、成果同享”,促进基础设施向农村延伸、生产要素向农村流动、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射。立足实际、整合资金、集中力量加快新农村建设,积极探索新型农村社区化建设的路子,着力建设一批城中村改造型、小城镇集聚型、中心村融合型、危房改造重建型、集中搬迁安置型等新型农村社区,打造成规划科学、布局合理、功能齐全、环境优美、管理完善的农民集中居住区。全面实施农村“点亮工程”,三年内全面实现“村村组组亮起来”的目标。大力加强农村环境综合整治,全面开展农村净化、亮化、绿化、美化、序化行动,切实解决农村环境“脏、乱、差”的问题,使全县农村的村容干净整洁、村貌焕然一新。

   (四)围绕景区优美、设施优化、服务优质目标,促进旅游大开发。精心培育“休闲胜地,度假天堂,避暑乐园”旅游品牌,努力把我县建设成为“红三角”旅游的集散中心、华南休闲避暑旅游胜地、中国优秀旅游城市,使旅游产业成为县域经济新的增长极。一是做强温泉旅游龙头,打造知名旅游目的地。汝城旅游最大的亮点是温泉,汝城旅游开发最大的潜力在温泉。要把培育龙头、打造精品、彰显特色作为旅游业发展的战略重点。以打造世界级温泉景区为目标,加大景区路网改造力度,尽快建设热水温泉直升机起降点,积极实施热水镇区基础设施提质改造,加快温泉度假酒店、温泉生态农庄等旅游项目建设,着力打造特色温泉名镇,创建国家级风景名胜区,把优质温泉资源转化为优质旅游产品,将热水镇建设成为东方的“达沃斯”、中国的“布拉格”,打造成为世界知名、国际一流的温泉旅游目的地,带动全县旅游产业快速发展。二是整合生态文化资源,建设精品旅游度假区。生态是旅游发展的基础,文化是旅游发展的灵魂。要以优美的生态环境、厚重的历史文化为依托,以九龙江国家森林公园和历史文化名城为重点,建设一批基础设施好、游览价值高的精品景区,提升汝城旅游整体形象。要深入挖掘理学文化、农耕文化、红色文化、古祠堂文化等旅游文化内涵,做好申报国家级历史文化名城和全国红色旅游经典景区工作,打响“理学文化名城”、“香火龙故乡”、“古祠堂之乡”等特色文化旅游品牌。三是提升经营服务水平,融入区域旅游经济圈。对内整合资源、规范提升,按照统一策划、统一包装、统一营销的方式构建县域旅游圈,重点打造好特色、绿色、古色、红色精品旅游线路,不断提高旅游接待服务能力和水平,提升汝城旅游的影响力和吸引力。对外加强合作对接、营销推介,与周边的丹霞山、井冈山、东江湖等知名景区合作,积极融入湘粤赣“红三角”旅游经济圈,注重以营销推介开拓旅游市场、提高经济效益,使旅游业成为富民强县新的动力源。

   (五)围绕收入增长、保障增强、实惠增多目标,确保民生大改善。民生连着民心,民心凝聚民力。要顺应人民群众的新期待,大力保障和改善民生,不断加强和创新社会管理,让发展的过程成为群众享受成果、得到实惠的过程。一是不断拓宽增收渠道,让人民群众拥有稳定可靠的好收入。坚持把人民群众增收作为最大的民生实事,力争五年内城乡居民人均收入翻一番。扎实抓好“民生100工程”,大力改善群众生产生活条件,让老百姓有能力、有条件创造更多的财富;实行更加积极、灵活的就业和创业政策,帮助无业者就业,推动有志者创业,以创业带动就业,以就业促进增收;大力实施连片开发、整村推进扶贫攻坚工程,加快贫困群众脱贫致富步伐。二是大力加强社会保障,让人民群众过上安居乐业的好生活。以“人人享有基本社会保障”为目标,不断完善城镇职工和城乡居民医疗和养老保险体系,积极做好失地农民社会保障工作,实现社会保障应保尽保。大力加强保障性住房建设,进一步完善廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房保障体系,积极实施危旧房改造,让人民群众住有所居、居有所安。三是全面发展社会事业,让人民群众享有均等完善的好服务。进一步提高民生支出比重,不断增加社会事业建设投入,积极推进教育、科技、卫生、文化、体育等各项事业改革与发展,促进社会公共服务普惠化、均等化,努力建设更加文明和谐的美好家园。四是切实维护安全稳定,让人民群众享受安定和谐的好环境。既要切实肩负起“富一方百姓”的使命,又要认真履行好“保一方平安”的职责,积极探索加强和创新治安、维稳、公共安全等社会管理的新模式、新途径、新方法,通过健全信访维稳工作长效机制,严厉打击各种刑事犯罪和违法行为,严格抓好安全生产监督管理,更好地维护社会稳定、促进社会和谐。

     三、大力度强化队伍建设,以务实作风再创富民强县新业绩。

    学习十八大,大干新三年,建设新汝城,需要全县各级干部牢固树立发展至上、实干为先的理念,强化责任想干事,满怀激情敢干事,开阔视野会干事,讲究方法干成事,清正为民不出事,以思想的高境界、工作的高标准、作风的高要求开创发展的新局面。

   (一)坚持开拓进取、敢为人先,建设创新型干部队伍。思想新,一新百新;观念变,一变万变。在前进的道路上,唯有开放包容,才能顺应时代潮流;唯有开拓创新,才能永立时代潮头。要开阔眼界,勇于进取。面对千帆竞发的发展态势,我们要增强奋勇争先的志气,敢与快的比、敢与好的争,比出发展的责任感、使命感、紧迫感,争出工作的积极性、主动性、创造性,满怀激情干事业,奋勇争先创一流。要开阔胸襟,敢于担当。面对十分繁重的发展任务,我们要增强舍我其谁的勇气,见困难不退缩、见问题不推脱、见矛盾不躲避,压力面前不找理由找办法,困难面前不找借口找出路,做到工作快上手,项目快推进,任务快落实,矛盾快处理,目标快完成。 要开阔思路,善于创新。我们不怕干部在敢作为中失误,就怕干部在不作为中耽误。面对日益严峻的发展挑战,我们要增强敢为人先的锐气,敢想前人之所未想,敢试前人之所未试,在应对问题中多点主动性、少点被动性,在推动工作上多点开拓性、少点习惯性,有效解决发展过程中的土地、资金、人才、技术等困难和问题。

   (二)坚持求真务实、真抓实干,建设实干型干部队伍。求真务实、真抓实干,既是过去的成功经验,又是前进的不竭动力。要增强责任感,以实干谋求实效。拥有干事创业的广阔舞台,赶上大有可为的黄金时期,是人生的一大幸事。我们要进一步增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感,把心思放在“干实事”上,把干劲用在“干好事”上,把目标定在“干成事”上,努力干出一番无愧于组织、无愧于群众、无愧于时代的事业。要提升执行力,用作风实现作为。执行力的强弱决定工作成效的大小。执行能力强不强,关键要看落实好不好。对认定的事,要咬住不放,不优柔寡断;对定下的事,要持之以恒,不瞻前顾后;对已干的事,要一抓到底,不半途而废。通过一个一个问题的解决、一项一项工作的落实,一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实。要把好用人关,让有为者有位。在全县树立“重实绩用干部,重民意作标尺,重竞争选贤能;选拔讲操守有正气的人,选拔敢担当有锐气的人,选拔能干事有才气的人”的“三重三选”鲜明用人导向,让干事的有位置、创新的有舞台、奋进的有机会,让守摊的没市场、浮躁的受冷落、腐败的受惩处,进一步激发干部队伍干事创业的活力。

   (三)坚持精诚团结、凝心聚力,建设团结型干部队伍。独木易折,成林难摧。团结是创业之基,是成事之要。要始终把团结作为一种能力来锻炼,作为一种形象来塑造,作为一种精神来传承,凝心聚力干事业,团结一致谋发展。要讲风格,重合作。懂团结是大智慧,会团结是真本领。各级领导干部要坚持不揽权多干事,不越位多尽职,不拆台多补台,做到既能干事,又能共事,既能工作,又能合作。要珍惜共事缘分,珍惜同事情谊,在工作中多一些配合,少一些埋怨;多一些理解,少一些偏见;多一些信赖,少一些猜疑;多一些诚恳,少一些虚伪,做到同心同向、合力合拍。要讲原则,顾大局。坚持民主集中制原则,对重大问题坚持集体研究决定,充分发挥人大法律监督和政协民主监督的职能和作用,不断提高科学执政、民主执政和依法执政水平。坚持个人服从组织、少数服从多数、局部服从全局的原则,更加自觉地站在全局立场来谋划工作,围绕整体利益来开展工作,汲取群众智慧来改进工作,广泛凝聚各方面的智慧和力量。要讲政治,聚合力。团结对一个班子来说,是凝聚力和战斗力的基础;对一个干部来说,是觉悟高低和党性强弱的体现。要把讲不讲团结、能不能团结、会不会团结作为各级领导班子和领导干部考核的重要内容,对不团结的班子、影响团结的干部坚决予以调整。要全力营造目标同向、干群同心、发展同力的浓厚氛围,上下拧成一股绳,内外聚成一股劲,干群结成一条心,形成共谋发展、共促和谐的强大合力。

    (四)坚持心系群众、服务群众,建设民本型干部队伍。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧”。做好群众工作,既是政治问题,也是民生问题;既是感情问题,也是作风问题。要在感情上尊重群众。真正把群众放在心上、当作亲人,任何时候都不能忽视群众利益、轻视群众期待、漠视群众疾苦,努力做到民有所呼、我有所应,民有所盼、我有所办,民有所难、我有所帮。要在作风上贴近群众。经常问政于民、问需于民、问计于民,多到群众需要的地方去访贫问苦,多到群众困难的地方去排忧解难,多到群众意见多的地方去理顺情绪,争做群众的知心人、贴心人和暖心人。要在行动上帮助群众。深入开展以“联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众,了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾,促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进干部作风转变”为主要内容的“三联三解三促”主题活动,多谋群众期盼的惠民之策,多行符合实际的富民之举,让群众看到真真切切的关心、得到实实在在的实惠。要把服务群众、服务发展作为基层党组织的核心任务,更加重视基层组织建设,更加关心基层党员干部,积极创新基层党建工作,大力提高基层组织经费保障和基层干部待遇水平,使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

   (五)坚持严于律己、清正廉洁,建设廉洁型干部队伍。风清气正,民心所向。越是大建设、大发展,越要严要求、严律己,做到干部清正、政府清廉、政治清明,不断巩固和发展党风正、民心顺、事业旺的大好局面。要以清正树形象。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”全县各级干部一定要正确对待权力,珍惜现有岗位,对待权力要有敬畏之心、对待名利要有平常之心、对待监督要有坦荡之心,既要想干事、敢干事、会干事、干成事,又要干净干事不出事,争当发展的主人翁、不做发展的绊脚石。要以勤政优环境。牢固树立“环境就是生命、管理就是服务”的理念,针对少数干部中存在的不学习、夜郎自大,不务实、夸夸其谈,不担当、推诿扯皮,不为民、脱离群众,不廉洁、贪污腐败等问题,深入开展“作风大整顿”活动,积极推行“电视问政”、“网络问政”、“微博问政”,下定决心、硬起手腕治理不作为、狠抓乱作为、整顿慢作为,努力提供最好的政务服务、营造最优的发展环境,着力打造产业转移的洼地、投资兴业的福地。要以廉政作保障。深入推进党风廉政建设,积极构建反腐倡廉长效机制,坚持按制度办事、靠制度管人、用制度防腐,坚持有错必究、有贪必反、有案必查、有腐必惩,做到教育更有效、制度更完善、监督更严密、惩处更坚决,以风清气正的环境保障发展,以清正廉洁的形象取信于民。

                                                    (本年鉴略有删节)

 

汝城县第十五届人民代表大会常务委员会工作报告

2012年12月7日在汝城县第十六届人民代表大会第一次会议上

县人大常委会主任    朱惠芳

 

五年来工作的主要回顾

    县十五届人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,紧紧围绕全县改革、发展和稳定的大局,依靠广大人大代表和人民群众的支持,认真履行宪法和法律赋予的职责,开拓创新,积极进取,较好地完成了历次代表大会所确定的工作任务,为推进民主法制建设,促进经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。

    一、积极探索,制定规则,健全了人大工作体系。

   (一)围绕履行法定职责,完善了人大工作规则。一是突出工作重点,修订科学的决策规则。监督法出台不久,常委会及时修订了《汝城县人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》,使列入常委会审议的重大事项界定更明确、更科学,审议更规范、更具体,程序性、针对性和可操作性更强。二是严格工作程序,修订规范的任免规则。常委会修订了《汝城县人民代表大会常务委员会人事任免办法》,办法对考察考核、民主测评、法律考试、社会公示、审议任命和任后监督等方面作了更为具体明确的规定。三是务求工作实效,制定全面的监督规则。首先是整体工作监督。出台《汝城县人民代表大会常务委员会工作规定》、《汝城县人民代表大会常务委员会议事规则》,进一步依法明确了常委会的职权,强化了各工作机构的职责,把全局工作纳入常委会的监督之中,有利于确保代表大会决议决定的落实。其次是专项工作监督。制定《汝城县人民代表大会常务委员会听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告办法》,有计划地安排听取和审议“一府两院”的专项工作报告,使阶段性重点工作受到监督。第三是文件审查监督。出台《汝城县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查工作办法》,强化了对规范性文件的监督,从源头上促进依法行政。第四是司法工作监督。出台《汝城县人民代表大会常务委员会司法监督办法》,强化了对法院、检察院、公安局、司法局等单位的司法、行政执法工作以及审判员、检察员、人民陪审员的监督。

    (二)严格执行法律规定,规范了人大工作程序。一是强化规定促履职,工作职责进一步明确。制订《汝城县人民代表大会常务委员会组成人员守则》,对常委会组成人员履行职务作了具体明确的要求。 二是制定规则强规范,议事程序进一步细化。修订《汝城县人民代表大会常务委员会议事规则》,保障了常委会依法行使职权,提高了议事效率。制订《汝城县人民代表大会常务委员会听证办法》,扩大了议事的民主与公开。三是落实责任重服务,会议程序进一步严密。制定《汝城县人民代表大会工作程序》、《汝城县人民代表大会常务委员会会议工作程序》和“三会”参会人员规定,规范了人大系列会议的服务工作,保证了会议依法有序、优质高效召开。

    (三)依规理顺各方关系,构建了人大工作机制。一是着眼拓宽渠道,落实联系代表长效机制。常委会党组提请中共汝城县委批转了中共汝城县人大常委会党组《关于进一步加强和改进县人大代表工作的意见》,建立了县委、县人大和“一府两院”领导,以及常委会机关各办委联系人大代表制度,加强和改进了代表工作。 二是着眼工作协调,形成机关联系互通机制。提请中共汝城县委批转了人大常委会党组提出的《汝城县人大常委会、汝城县人民政府、汝城县人民法院、汝城县人民检察院工作联系制度》,进一步加强了国家机关之间的相互联系和工作协调,提高了工作效能。 三是着眼代表履职,健全代表联系选民机制。制订了《汝城县人民代表大会常务委员会关于加强和规范县人大代表活动的若干意见》,推动了代表工作的开展,促进了代表主体作用的发挥。四是着眼整体连动,完善机关组织管理机制。常委会每年年初制定全年工作要点,修订机关工作目标管理考核办法,充分发挥常委会机关各办委及县乡两级人大组织工作的积极性和创造性,确保常委会工作正常有序运转。同时,及时修订县人大代表小组和乡镇人大工作目标管理考核评比办法,推进了常委会、常委会各工作机构、县人大代表小组、乡镇人大主席团工作与代表大会的有机结合和良性互动,使得全县人大工作成为有机的整体。

     二、服务大局,依法履职,增强了人大工作实效。

    (一)围绕中心,决定重大事项,推进经济社会科学发展。着力于强化预算管理作决定。受代表大会的委托,常委会每年认真审查县人民政府提请审议的当年财政收支预算草案,根据实际提出调整方案后,作出批准当年财政收支预算的决议。为保证人代会批准的财政预算的贯彻执行,常委会坚持听取和审议上年度财政决算及审计情况的报告,在提出意见建议的基础上,作出批准财政决算的决议。同时,每年审查超收财力使用方案,作出批准关于超收财力使用方案的决定,支持县人民政府把有限财力向基本财力保障倾斜,向民生工程倾斜,向贫困地区倾斜,推动科学和谐发展。 着眼于建设生态汝城作决议。为恢复灾后林业生态功能,充分发挥生态林业建设在促进科学发展中的重要作用,常委会作出了《关于加快全县生态林业建设的决议》;为提高生态意识,保护名贵花鸟树木,常委会批准了《关于提请将桂花树列为县树、兰花列为县花、画眉鸟列为县鸟的议案》。县人民政府积极落实决议,出台了相应的举措,大力实施林业生态建设工程,加快了实现“生态汝城”目标的进程。 作用于解决重点项目建设融资难作决定。常委会先后决定批准了县人民政府关于九龙江国家森林公园建设、城市防洪、园区建设、城市道路、中医院搬迁等政府性投资重点建设项目等六项融资议案。同时,对资金管理、使用、还款计划等提出了要求,促成县人民政府出台了《汝城县政府债务偿还准备金筹集使用管理暂行办法》。有效缓解了我县基础设施建设资金不足的难题,加强了资金使用管理,为加快发展提供了有力支持。 致力于促进城乡建设管理作决议。为进一步推进城乡规划、建设和管理科学化,常委会作出了《关于批准汝城县历史文化名城保护规划》和《汝城县域内建筑风格的决议》,规范和强化了历史文化名城的保护。为促进乡镇体制改革顺利进行,常委会在广泛深入调研的基础上,作出了《关于批准汝城县村镇体系规划和村庄布局规划的决议》,明确了各乡镇的功能定位。在主任会议反复审议修改,并举行听证会的基础上,常委会作出《关于批准<汝城县县城管理办法>的决定》和《关于批准<汝城县县城供水用水管理办法>的决定》,有力促进了县城管理,推动了人居环境的改善。 立足于培育战略产业作决议。为全面落实县十五届人大四次会议《关于实施文化生态旅游产业开发带动战略,推进湘粤赣边际中心县城建设的决定》,常委会作出《关于加强文物古迹保护的决定》,并推动县人民政府出台实施了《汝城县古祠堂保护办法》、《汝城县旅游资源保护与有序开发暂行规定》,加大了文物古迹利用和旅游开发工作的力度,进一步促进了我县文化生态旅游产业的发展。

    (二)认真履职,切实加强监督,推动相关工作顺利开展。听取专项工作报告,促进各项工作开展。常委会会议和主任会议先后听取和审议了“一府两院”关于城市防洪工作、义务教育经费管理使用、新型农村合作医疗工作、新农村建设、县城管理、优化经济发展环境、中小学校布局调整、“三创”工作、打击赌博、政府性投资重点项目建设、森林采伐及木材加工管理、文化生态旅游产业发展、古祠堂保护以及打击赌博、民商事审判、法律监督、案件质量评查、司法公开等45个专项工作报告,推进了行政司法工作的开展。常委会在听取县人民政府《关于<汝城县县城管理办法>实施情况报告》时,还开展了专题询问,面对面提出了意见建议。县人民政府积极采纳办理,促进了县城管理办法的进一步实施,县城管理得到了较大改进。强化计划和预算的审查监督,促进经济社会健康发展。常委会认真关注全县经济的运行情况,促进计划、预算有效执行。依法将部门预算逐步提请代表大会审查,推进了民主审查,加快了预算公开。听取和审议县人民政府“十一五”规划中期实施情况报告,督促努力实现“十一五”规划确定的目标任务。坚持年中听取和审议县人民政府关于国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况的报告,促进了历次代表大会所确定的任务目标的实现。 开展执法检查,促进依法行政。为促进法律法规在本行政区域内的正确贯彻实施,常委会对建筑法、药品管理法、民用爆炸物品安全管理条例、森林法、文物保护法、居民身份证法、大中型水库移民条例、散居少数民族工作条例、城乡规划法、公证法、农业综合开发条例、残疾人保护法等12部法律法规的贯彻实施情况开展执法检查。同时,积极配合省市人大开展了公路法、东江湖水环境保护条例、科技进步法、生猪屠宰条例、食品安全法等7部法律法规的专题调研和执法检查。针对发现的问题,及时督促有关部门改进工作,推进了法律法规的贯彻实施。 开展“四行”活动,维护群众利益。通过组织开展环保世纪行、农产品质量安全行、农民健康行、民族团结进步行活动,对于加大节能减排力度,健全农产品质量安全检测体系,加强农村公共卫生和基本医疗卫生体系建设,解决少数民族乡镇发展中遇到的一些困难和问题,起到了积极的促进作用,深受人民群众的好评,多次受到市组委会的表彰和奖励。 审查规范性文件,促进文件制作依法规范。主任会议高度重视规范性文件的备案审查工作,每年听取关于规范性文件备案审查工作报告,提出整改意见。常委会通过听取和审议县人民政府关于规范性文件备案审查工作报告,提出了具体的建议。县人民政府采纳建议,进一步改进工作方法,逐步完善了制定文件的规范。五年来,常委会对县人民政府报备的245个、乡镇人大主席团报备的8个规范性文件进行了审查。 做好信访工作,促进社会和谐稳定。常委会健全信访工作机构,完善信访工作制度,加强信访综合分析,做好信访件的交办、督办工作,提高了信访办理实效。五年来,常委会共受理群众来信来访1362件,其中接待群众来访248批934人次,收到群众来信428件次,办理422件,办复率达98.6%,维护了人民群众的合法权益,促进了社会和谐稳定。

   (三)依法任免,强化任后监督,促进国家工作人员积极履职。常委会始终坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一,推进了人事任免工作的制度化、规范化。五年来,常委会严格执行人事任免的有关规定,先后任免国家机关工作人员261人次,其中任职183人次,免职66人次,撤职2人。同时,对所任人员切实加强了年度计划执行、任期审计、履职报告等任后监督,还首次开展了人民满意的公仆、法官、检察官、陪审员等评选活动。为国家机关正常运转和工作顺利开展起到了保障和促进作用。

     三、建立平台,优化服务,发挥了代表主体作用。

   (一)认真开展培训,代表综合素质得到提高。常委会采取集中学习、以会代训等多种形式组织代表学习培训,还组织代表小组组长开展工作交流,组织常委会组成人员和代表小组组长外出学习考察,组织代表观摩案件庭审和检察公诉活动。通过学习培训,代表综合素质不断提高,履职能力不断增强。
    (二)努力提供服务,代表履行职务得到保障。常委会通过健全联系代表的工作机制,畅通代表知情知政渠道,做好后勤服务工作等措施,努力为代表依法履职做好各项服务保障工作。同时,为驻汝省市人大代表提供学习培训、视察调研、收集建议等服务,增强了省市人大代表的履职效果。五年来,省市代表向上提出建议236条。一些建议得到了较好的落实,促进了一些事关我县经济社会及民生民本重要问题的解决。其中,关于将汝城列入南岭山脉山地生物生态多样化功能区,提前启动厦蓉高速郴州段建设,汝城钨矿改制后尾矿库等安全环保问题的处理,以及教育卫生、农业林业、文化旅游、环保生态、老区扶贫等方面的意见建议取得明显成效。

   (三)积极创新载体,代表履职渠道得到拓宽。一是改进代表视察方式,在组织9次集中视察的同时,还以分组、专题等方式,开展专题视察10次,组织代表围绕经济社会发展热点难点问题开展视察活动,增强了代表视察的效果。二是扩大代表对常委会工作的有序参与。五年来,共邀请代表列席常委会会议489人次,为代表履职提供了新的平台。三是组织“一府两院”向代表分组通报上半年工作情况,加强了代表闭会期间对国家机关的工作监督。四是组织代表267人次分期分批旁听法庭庭审,并抽选169件案件让代表走访当事人,加强了司法个案监督。五是组织代表参加专题调研和执法检查。常委会每年均安排2至3次有全体代表分组参与的专项调研或执法检查。五是组织代表开展了“建言献策,建功立业”活动,进一步促进了代表作用的发挥。

   (四)切实加强督办,代表建议作用得到彰显。一是健全督办工作责任制。建立实行了常委会领导牵头督办、办委分类督办和联工委统筹督办的工作机制。二是建立重点建议督办制度。每年选取部分建议进行重点督办,促进建议落实。对本届议案、建议办理工作进行回头看,对未办结的议案建议进行跟踪督办。三是创新督办方法。采取主任会议集体督办,组织代表视察督办,重点走访跟踪督办等方式督办,加大了督办力度。常委会通过对提高县城防洪保安能力、加大文物古迹保护力度打造旅游品牌、保护耒山农耕文化发祥地、加大历史文化名城保护和开发等议案的督办,促进了县城河道清淤疏浚、九塘江风光带升级改造、烈士公园的提质改造、神头寨及历史文化名城的保护和开发。本届历次大会确立的9件议案、713件建议办理成效明显。

     四、强化指导,密切联系,推进了基层民主进程。

    (一)加强思想引导,乡镇人大自身建设不断推进。在换届和大的人事变动后,常委会及时组织召开乡镇人大主席会议,引导他们提高认识,强化做好人大工作的责任意识,增强做好乡镇人大工作的主动性和创造性。同时,争取县委重视,加强了人大干部的交流和使用,不断调优配强了乡镇人大干部,还动员督促各乡镇在办公用房、代表活动场所、通讯设施配备等方面改善条件,进一步夯实了乡镇人大工作的基础。

   (二)加强业务指导,乡镇人大制度建设不断完善。一是加强对乡镇人代会的指导。研究出台推行了乡镇人民代表大会工作程序试行办法,并加强了对乡镇召开代表大会的工作指导,使乡镇人民代表大会逐步走向了程序化、规范化轨道。二是加强对乡镇人大主席团工作的指导。常委会指导各乡镇人大主席团建立健全了“六簿、六制、六册”等规章制度。根据新时期人大工作的特点,在此基础上又指导文明乡人大主席团建立了“八簿、九册、十制”,并逐步推广,促进了乡镇人大工作的有序开展。三是加强对代表小组活动的指导。常委会驻点领导加强了对代表小组活动的指导,促进了工作的开展,增强了活动的效果。四是加强了对乡镇人大换届选举工作的指导。通过开展换届工作,推动了基层民主政治建设。

   (三)加强工作督导,乡镇人大工作效能不断提高。一是实行工作目标管理。常委会主任会议于每年年初修订乡镇人大工作目标管理办法,提出明确要求,促进了乡镇人大主席团工作的有序推进。二是建立分片联系检查指导制度。常委会领导和各办委分片联系乡镇人大工作,加强指导,推动了乡镇人大工作的开展。三是组织经验交流。常委会经常组织召开乡镇人大主席会议和代表小组片会,交流各乡镇人大工作经验,推广典型,学习先进,促进平衡发展。四是开展考核评比促进创先争优。常委会每年对乡镇人大工作和代表小组活动进行考核,在代表大会上对先进集体和个人予以表彰,激发基层人大干部的积极性,促进了乡镇人大工作不断发展。

    五、提高素质,改进作风,加强了人大自身建设。

强化学习,整体素质有明显提升。常委会以建设学习型机关为目标,把政治理论和业务知识学习当作一项经常性工作来抓。一是开展政治业务理论学习。五年来,共选派机关干部40多人次参加省市县组织的学习培训,并经常组织集中学习,将阅读文件纳入目标管理考核。通过学习,提高了政策和业务水平,为更好的履职奠定了基础。二是开展法律知识讲座。本届共邀请专业人员20余人次就监督法、监督条例、文物保护法、城乡规划法、审计法、民商事审判等法律法规知识讲座,提升了常委会组成人员的业务能力和履职水平。三是组织对外学习交流。组织100余人次到外省及周边县市学习交流人大工作经验,扩大了视野,学习了先进,促进了工作的创新。

    健全制度,履行职责有明显规范。常委会先后制定和修订完善了19项人大工作规则制度,进一步完善构筑了人大工作体系。同时,不断健全机关制度,制定和修订完善了机关目标管理考核办法、内部管理制度、办文办会程序等制度,更好地促进了规则制度的落实,从而使全县人大工作走上了规范化、程序化和制度化的轨道,迈进了一个新的发展阶段。

    加强宣传,履职氛围有明显改善。常委会充分利用电视、报刊杂志、网站等平台宣传人民代表大会制度,推介人大工作。五年来,人大代表和人大工作者在国家省市县级主要媒体发表文章1230多篇。常委会以纪念成立30周年为契机,通过开展系列庆祝活动,在全县营造了浓厚的人大工作氛围,为常委会推进工作奠定了良好的基础。

    改进作风,工作效能有明显提高。常委会积极开展“深入基层解难题,转变作风促发展”和作风大整顿活动,常委会领导及各办委积极开展调研活动,撰写各类调研文章,为县委决策提供了重要依据。常委会领导深入基层,扎实工作,依法有序组织开展了县人大代表换届选举工作,努力完成了驻乡联企包村、联系重点项目、计划生育、建整扶贫、新农村建设、植树造林等中心工作任务。常委会机关把心系群众、为民办实事作为自身职责,帮助群众解决实际困难。作风的不断改进,有力地推动了常委会工作的全面发展。

    五年的努力奋斗历历在目,五年的发展成就硕果累累。在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,常委会的工作同宪法和法律赋予的职责、党和人民群众的期望相比,还存在着一定的差距和不足,主要表现在:监督工作的针对性、实效性有待进一步提高;代表参政议政的渠道有待进一步拓宽;人大制度的宣传和常委会自身建设仍需进一步加强。这些问题,需要我们在今后的工作中,高度重视,认真研究,努力加以解决。

本届人大常委会工作启示

    围绕核心,服务大局,是人大工作的根本方向。实践证明,只有坚持和依靠党的领导,始终保持人大工作与党委意图同频共振,围绕中心,服务大局,才能保证人大工作正确的政治方向,才能充分发挥人大职能作用,取得工作的实效。

    牢记宗旨,关注民生,是人大工作的统一目标。只有加强与代表和人民群众的联系,把维护人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点,人大工作才能赢得人民群众的信任和支持,才能行使好常委会的职能职责。

   明确职责,依法履职,是人大工作的行为准则。人大与“一府两院”虽在职责上分工不同,但目标是完全一致的,都要在党委的领导下协调一致地开展工作。只有坚持依法履行职能,实行监督与支持的有机结合,加强沟通,相互协调,保持与“一府两院”工作的良性互动,才能坚持实践好人民代表大会根本制度,促进行政机关依法行政,审判、检察机关公正司法。

    强化服务,凝心聚力,是人大工作的坚实基础。人大工作的基础和依托是人大代表,人大工作的潜力和优势在人大代表,人大工作的创新和发展靠人大代表。


下一篇:大 事 记

上一篇:编 辑 说 明

 

Copyright 2010 http://szw.rc.gov.cn Powered By 汝城史志网 主办:湖南省汝城县史志办

技术支持:汝城县墨客网络技术服务中心 tel:13332550532 qq:22747574